环境诉讼报道:首个环境公益诉讼案件获得立案

来源:自然之友     发布时间:2015-01-06  

2015年1月1日,新修订的《环境保护法》正式生效实施当天,由民间环保组织自然之友和福建绿家园作为共同原告提起的环境公益诉讼被福建省南平市中级人民法院立案受理。福建省南平市人民检察院以及中国政法大学环境资源法研究和服务中心是该案的支持起诉单位。

该案是一起破坏生态的环境民事公益诉讼案,被告违法开矿,严重破坏了周围的林地,被破坏的林地不仅本身完全丧失了生态功能,而且影响到了周围生态环境功能及整体性,尤其是山顶被破坏的林地,将会严重影响和改变周边及山下动植物的生存环境,导致生态功能脆弱或丧失。新《环保法》第五十八条公益诉讼条款首次将“破坏生态”的行为也纳入环境公益诉讼的范围,因此,该案也是依据新《环保法》立案的第一例生态破坏类环境公益诉讼案件。对今后环境公益诉讼的实践开展具有重要的指引意义。


2008年7月底,被告在未依法取得占用林地许可证及办理采矿权手续的情况下,在南平市延平区葫芦山开采石料,并将剥土和废石倾倒至山下,直至2010年初停止开采,造成原有植被严重毁坏。在国土资源部门数次责令停止采矿的情况下,2011年6月份,被告还雇佣挖掘机到该矿山边坡处开路并扩大矿山塘口面积,造成植被严重毁坏。2014年7月28日,延平区法院以非法占用农用地罪对三被告判处徒刑。


原告民间环保组织自然之友和福建绿家园工作团队与中国政法大学环境资源法研究和服务中心的律师曾赴现场进行生态损害调查,并得到南平市人民检察院的支持,提起环境民事公益诉讼,请求法院责令四被告依法承担清除南平市延平区葫芦山矿山采石处现存设备及废石,原地恢复其破坏的林地植被的民事责任。


自然之友是1993年成立的非营利性民间环保组织,二十余年来在生态保护和污染防治领域持续推动环境保护工作,坚持为无告的大自然代言,曾经提起第一起草根民间环保组织为原告的环境公益诉讼案——云南曲靖铬渣污染公益诉讼案。福建绿家园是成立于1998年的福建省的非营利性民间环保组织。根据《环境保护法》第五十八条,二原告对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为有权提起环境民事公益诉讼。

破解民间环保组织公益诉讼难题,首个民间环境公益诉讼支持基金成立


新修订的《环境保护法》正式生效是新年环保领域的一件大事,其中的环境公益诉讼制度更是备受关注。


自然之友调研发现,新环保法出台以后,很多社会组织期待推动环境公益诉讼制度的实践,但缺乏资源和支持。自然之友深入了解其开展公益诉讼的困难、顾虑及需求,并在阿里巴巴公益基金会的支持下,发起成立了“环境公益诉讼行动网络”和“环境公益诉讼支持基金”,对各地发现案源并拟提环境公益诉讼的社会组织进行资助。该基金是民间第一家环境公益诉讼支持基金,用于资助和支持民间环保组织提起环境公益诉讼,提高环保组织的诉讼能力,从而推动环境公益诉讼制度的真正落实。

中国政法大学环境资源法研究和服务中心诉讼部部长刘湘律师介绍案情。该案是一起破坏生态的环境民事公益诉讼案,由自然之友和福建绿家园作为共同原告提起,被福建省南平市中级人民法院立案受理。

关于环境公益诉讼支持基金


2015年1月1日,新《环保法》正式生效实施,其亮点之一就是环境公益诉讼制度,明确规定符合条件的社会组织可以对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为提起诉讼。

为推动环境公益诉讼制度的实施,在阿里巴巴公益基金会的支持下,自然之友于2014年8月启动环境公益诉讼民间行动网络项目。作为该项目的重要组成部分,2015年1月,“环境公益诉讼支持基金”正式启动,现向全社会公开征集环境公益诉讼个案支持项目。


重点资助领域


环境公益诉讼支持基金将对各地发现案源并拟提起环境公益诉讼的社会组织等进行资助。该基金现阶段的支持重点领域是对拟提起环境公益诉讼案件的前期调研、取证等活动提供相应的资金。


申请资格与标准


1、申请资格:可以申请赠款的机构以符合法律规定可以提起环境公益诉讼且有案源的环保组织为主。


2、申请额度:

每个个案资助金额原则上不超过8万元人民币。

请申请机构根据案件具体情况如实填写预算,最终资助金额以审核为准。


3、项目周期:每个项目实施周期不超过6个月。


提交和评审


1、提交

符合以上要求的申请者请(按照附件文件模板)向环境公益诉讼支持基金秘书处提交以下文件,填写的信息要准确、充分、真实,手写的申请材料无效:


1)申请书(模板可下载)

2)预算表(模板可下载)

3)相关支持文件

  1. 申请机构法定代表人的身份证扫描件;

  2. 机构登记证书扫描件;

  3. 组织机构代码证扫描件;

  4. 机构年度报告电子版;

  5. 财务审计报告、财务报表或者其他财务文件的电子版;


环境公益诉讼支持基金申请书模板下载:

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申请提交方式:

请将以上电子版文件发送电子邮件至:gyss@fonchina.org


2、评审


申请金额在20000元以下的个案支持项目,由环境公益诉讼支持基金秘书处评审;

申请金额在20000元以上的个案支持项目,由秘书处审查后提交环境公益诉讼支持基金项目评审委员会评审。

秘书处将以电子邮件或书面形式通知申请机构下列两种评审结果:

1) 有资格接受赠款

2) 项目建议书不被批准

收到通知(1)的申请机构,进入项目签署协议阶段。


项目签约,实施与监督


项目建议书获得批准后,受款机构的法定代理人和自然之友共同签署协议。项目建议书作为协议的附件具有同等法律效力。

受款机构需按协议规定提交相应的项目工作报告和财务报告,接受对项目执行过程的监督和评估。

环境公益诉讼基金项目征集指南的最终解释权归本基金秘书处所有。

环境公益诉讼基金秘书处:自然之友环境公益诉讼民间行动网络项目组

联系电话:010-65232040-807

电子邮箱:gyss@fonchina.org

联 系 人:王惠诗涵(自然之友项目官员)